Departamento de Comércio propõe revisões da Seção 232 do Processo de exclusão tarifária de aço e alumínio e solicita comentários públicos

Em 28 de agosto, o Departamento de Comércio dos EUA, Bureau de Indústria e Segurança (“BIS”), propôs novos regulamentos que revisam certos aspectos do processo de exclusão das tarifas de aço e alumínio da Seção 232. O BIS também solicitou comentários públicos adicionais sobre as suas propostas.

Fundo

Originalmente promulgadas por Proclamações Presidenciais em março de 2018, as tarifas da Secção 232 impõem direitos sobre certas importações de alumínio e aço para os Estados Unidos. As Proclamações Presidenciais também permitiram que importações específicas de alumínio e aço fossem excluídas dos direitos da Secção 232 mediante um pedido de exclusão aprovado. Por exemplo, poderiam ser concedidas exclusões às importações de aço ou alumínio se o produto não fosse “produzido nos Estados Unidos em quantidade suficiente e razoavelmente disponível ou de qualidade satisfatória”. As exclusões também poderiam ser concedidas com base em “considerações específicas de segurança nacional”. As Proclamações Presidenciais conferiram ao Secretário de Comércio autoridade para emitir procedimentos para pedidos de exclusão. Os procedimentos resultantes são conhecidos coletivamente como processo de exclusão.

Mudanças Prévias no Processo de Exclusão

Desde março de 2018, o BIS publicou cinco regras finais provisórias (“IFRs”) que revisaram o processo de exclusão da Seção 232. Estas revisões incluem (1) estabelecer o processo de exclusão; (2) aumentar a transparência, justiça e eficiência do processo de exclusão; (3) permitir que o público envie novos pedidos de exclusão através de um portal online; (4) estabelecer as Exclusões Gerais Aprovadas (“GAEs”) para agilizar o processo de exclusão; e (5) suspensão de 30 dos GAEs anteriormente aprovados que não atendiam mais a determinados critérios. O aviso do BIS de 28 de agosto serve para finalizar esses IFRs.

Em Janeiro de 2022, uma nova Proclamação Presidencial instruiu o Secretário do Comércio a solicitar comentários públicos sobre o processo de exclusão. Com base nesses comentários, o BIS publicou em 28 de agosto quatro propostas de alterações ao processo de exclusão da Seção 232. O aviso do BIS também acolhe comentários adicionais sobre estas propostas.

Quatro alterações recentemente propostas ao processo de exclusão

Primeiro, o BIS propôs alterações nos critérios para GAEs. Em geral, o processo GAE permite que produtos de aço e alumínio classificados sob uma subposição específica da Tabela Tarifária Harmonizada dos Estados Unidos (“HTSUS”) sejam excluídos das tarifas da Seção 232. De acordo com as mudanças propostas, GAEs seriam concedidos a códigos de classificação HTSUS (ou subprodutos) com taxas muito baixas de objeções bem-sucedidas. Anteriormente, os GAE eram concedidos aos números de relatórios estatísticos da HTSUS que não recebiam objeções, em vez de conceder ou negar a exclusão após análise da substância das objeções. A proposta do BIS permitiria concentrar-se em objeções meritórias e diminuiria o incentivo para as partes apresentarem objeções sem mérito. O BIS reiterou o seu compromisso de manter os GAE como uma questão política.

Em segundo lugar, o BIS propôs a criação de um processo de Exclusões Gerais Negadas (“GDEs”). Em contraste com os GAEs, os GDEs seriam implementados se o código de classificação HTSUS (ou subprodutos) tivesse taxas muito altas de objeções fundamentadas e bem-sucedidas. O BIS observou que os comentários públicos solicitaram um processo GDE. O BIS prevê que este processo GDE proposto aumentaria a eficiência e teria pouco impacto sobre quais produtos seriam, em última instância, sujeitos ou isentos das tarifas da Seção 232.

Terceiro, o BIS propôs novos requisitos de certificação para pedidos de exclusão. A linguagem atual exige que os solicitantes enviem certificações de volume de que sua empresa “espera consumir, vender ou de outra forma usar o volume total do produto. . . no próximo ano civil.” As modificações propostas incluiriam uma etapa adicional antes do pedido de exclusão. De acordo com a proposta, os requerentes teriam primeiro de certificar que envidaram esforços razoáveis ​​para adquirir o seu produto nos Estados Unidos e, em seguida, se não obtiverem sucesso, que envidaram esforços razoáveis ​​para obter o seu produto num país com o qual os Estados Unidos tenham chegado a um acordo meios satisfatórios para enfrentar a ameaça à segurança nacional nos termos da Seção 232. Os mercados elegíveis para fornecimento incluem Argentina, Austrália, Brasil, Canadá, União Europeia, Japão, México, Coreia do Sul e Reino Unido.